澳门一肖一码期期准,数据整合实施方案_WP6.575

引言

　　随着大数据时代的到来，数据整合成为政府治理与服务的一大难题。为了更好地满足澳门市民的多元化需求、提升澳门特别行政区政务服务水平及推动澳门社会进步，本文提出基于数据整合的澳门政务服务整合实施方案——《澳门一肖一码期期准数据整合实施方案》（以下简称“实施方案”）。本文围绕《实施方案》的背景及意义、目标、具体实施路径等方面进行深入分析，以期为澳门政务服务整合提供参考。

《实施方案》的背景与意义

　　背景：在全球化、网络化的当下，政务服务是传播国家政策的一个重要途径。因此，宏观经济管理、市场规范运行及社会治理离不开高质量的政务服务工作。移植刚跨入大数据时代，政务服务工作也应该全面把握新时代特征、主动迎合大数据发展。经过不断探索与实践，澳门社会逐渐认识到 “聚数”远比“聚财”重要。政策文件、民生诉求、公务数据等各类数据汇聚于政府各业务口、统计局及相关数据中心，直接影响着政务决策开展及民生诉求处理的效率。可以说，数据整合是实现政策决策科学化、精细化的“推进器”，也是实现政务服务规范化、程序化、效能化的“助推器”。因此，借助本土途径发挥数据基础作用及挖掘数据整合潜力，成为澳门政务服务领域新的时代课题。

　　意义：数据整合工作全面涉及到澳门政策管理、财政分配及信息技术等方面，在推进澳门社会经济政策发展及服务社会科技创新过程中具有重要价值。具体来说，本文认为“数据整合工作”具有以下几方面的意义。

　　首先，数据整合有利于政民互动。大数据时代，政府对数据的掌握能力将越来越强，更应该发挥资源优势积极回应民众诉求，提高政策透明度及公开度。大数据整合将为政府整合政务数据提供新的路径，增强民众对政策的理解和反馈能力，更好地参与社会治理与政策决定过程。

　　其次，数据整合有利于政府职能优化。大数据应用将成为推动政府服务改革的重要途径。数据整合不仅可以帮助政府更好掌握政务信息，还可以为决策提供有力证据，实现政策精准化与细致化。如大数据整合有助于全面把握经济发展态势，形成宏观预测与分析报告；又如分析跨领域数据可以给出政策执行的建议与方案等。此外，澳门政府部门间的壁垒将逐步打破，有利于政府协同发展和社会动态治理。

《实施方案》的主要目标

　　根据澳门政务服务的现状，本文总结了“《实施方案》”的主要目标。

　　第一，搭建政务服务体系。本文认为只有完善政务服务体系，才能在大数据时代进行数据整合工作，更好地服务澳门民众。具体而言，打造政务服务体系需要立足于横向与纵向两个维度。横向维度是满足市民的服务需求，依托大数据平台解决市民关心的水、电、房、交通等具体问题。纵向维度是建立多部门协同的工作机制，突破部门壁垒和隶属关系，形成上下联合、横向联动的工作合力。在此基础上，将按照政务服务各板块的职能归属、任务重点、政策依据等要素进行分类，明确责任主体，并使政务服务更加精准化和规范化。

　　第二，推进 “一肖一码”工作。“一肖一码”实际上是指政务服务事项的办理有一个统一的“门户”——政务服务网。即通过线上服务窗口实现各类政务信息一站式受理和集成化服务。澳门政府需要加快推进“一肖一码”工作的重点，从而解决政务服务事项繁琐复杂、流程不畅及时间难控等实际问题。在此需要强调的是，“一肖一码”工作推进需要有顶层设计、分管领导和承办部门的全面考虑。而每一项事务都应由相关部门人员认真负责，严格按照工作流程完成，提高数据整合工作的效率和质量。

　　第三，辅助政府科学决策。数据整合的重要目的是为了让政府决策更加科学化和精细化。基于政务服务大数据，澳门需要探索社会治理、政策研究、经济保障等领域的工作，对于跨领域、跨行业、跨区域等复杂问题，尤其需要通过数据整合，形成一套综合分析系统，服务政府决策。需要通过整合各类政务服务数据，提供多维化、系统化和整体性的政策决策参考。

《实施方案》的路径实施分析

　　数据分析与管理能力的提高离不开智能化的数据整合系统。基于大数据技术的飞速发展和实际应用，本文针对数据挖掘、数据储存、数据分析等方面分析“澳门一肖一码期期准数据整合实施方案”的路径和方法。

　　第一，数据采集与整理阶段。在政务服务体系不断完善的同时，各类政务服务数据激增，应充分整合政务服务大数据与开放数据，开展数据收集、整理与维护等工作，借助大数据分析方法挖掘政务服务数据的潜在价值。数据采集的对象主要是具有政策性、公共性、服务性和动态性的政务数据，需要遍布政务服务网的各个环节，以需求为导向进行实时定位、情况反馈及有效沟通等。现阶段澳门政务服务大数据尚未完全构建，可通过部门资源配置、差异化政策兜底、主动治理风险等过程实现领域融合和数据整合。

　　第二，政务服务与数据整合方法创新阶段。技术层面，有效地利用分词技术扩展数据采集范围，提高数据实时性。基于已有数据，通过数据挖掘方法进行过滤筛选，进一步分析数据获取重要政策信息和动态信息，比如财税数据、人口数据、民调数据等。通过聚类分析和关联规则算法将不同数据进行分布式排列，利用关联关系数据模型和概率模型对大数据进行综合分析和挖掘。为避免“信息孤岛”问题，创新数据治理机制，打破部门壁垒、条块分割的局限，以保障数据整合工作的顺利开展。本阶段，还需建立部门之间的会商机制，加强政务服务信息沟通联络，确保数据整合工作顺利进行。

　　第三，服务决策与儿童问题导向阶段。为更好地辅助政府进行科学决策，本文强调“数据整合工作”具有辅助决策和儿童导向两个关键性问题。辅助决策是让决策更加精细化和具体化，基于政策评估视角进行定量评估，反映相关政策法律法规的动态运行情况，优化政策制定措施。儿童导向问题关注民生状况及公共服务水平、环境影响等，充分反映政府关注民生、变革政策的思维模式。本阶段还要搜集社情民意以及主流媒体与港媒的观点，调查政策网络传播情况等，从而进行百度加权等数学模型分析。整合社会数据、民生数据、政务数据等，及时为政府提供决策参考。澳门政府要充分运用社会治理大数据系统，强化社会动员、综合协调、管控风险能力，将政府数字化转型工作与服务决策工作相融合。